方以智回到中枢述职以后，同张强畅谈之后很是佩服张强的深谋远虑，觉得张强这一招让百姓有了活路，让官员更加谨慎，办事不亏事，真正的当官，不是捞资本，不是去鱼肉百姓，很是能使得华夏军更加稳定发展，不至于重蹈前朝的覆辙。

之后方以智又回到了湖北州，经营自己的一亩三分地，并且在自己的土地上搞起了县咨询局，这里比核心地区以及已经被解放多年的安徽州华夏军控制的半州有更多的前明遗老，前清降将，更有很多不是很服气华夏军的前大明百姓，虽然用打乱安排的方法，加上华夏军忠诚的正规军伤残退伍兵员控制，民兵辅助，可依然问题不断，可以说张强的咨询局就是为这些地方准备的。

风风火火的咨询局在十县展开，着实让各方人士侧目，那些隐藏在民间的人士纷纷冒出来，加入咨询局，成为村代表，乡代表，镇代表，最终有幸之人，有能力之人成为县咨询局代表。

发出他们的声音，其实很多建议是无聊的，也是不可采纳的，经过无数的讨论之后，提交县咨询局讨论，县咨询局代表讨论之后，知县等官员参与讨论，最重一些事情被实施，有些是劳民伤财的，可大部分是好的，有少部分是对县里百姓和官府都好的，能提升知县等的政绩的事情。

你好，我好，大家好，于是形成了一个良性循环，众人纷纷感到县咨询局是个好点子，能加强民间同官府的关系，凝聚力，化解了不少矛盾。

同时也让那些在华夏军政策打击之下一直躲在阴影里面的人跳了出来，重见天日，不再像大清一样，需要几十年功夫才能化解这种矛盾，需要那些百姓认可他们的统治。

百姓欢声载道，共同共同歌功颂德，为大都督贺，为华夏军贺，而内阁也非常高兴，他们从一个从来没有治理过这么大地盘，这么多百姓的白丁，变成了一个个能施政，能治理的官员，这县咨询局就是他们的成绩。

张强也很高兴，因为这个咨询局是他把后世的议会，代表制度变形弄过来的。

张强弄了个县咨询局，把一些投靠过来的前明官员和地主乡绅一类还有依赖华夏军发财起来的中型商人都拉了进去，此举一下解决了无数的矛盾，令那些人有了发泄的地方，也有了一份憧憬，俗话说的好，无事就要生非，这有了事情做了，还是专门生非的地方，哪有人不喜欢的，一时间先期试点的十个县城人头攒动，都来看大戏。

之后，张强带领亲卫微服私访这十个县，经过一个月筹备，经过一个月宣传，最后成立了县咨询局，一个月实行，消息传到中枢内阁，他来到这些县已经是第五个月，接近半年了，这半年来这十个县的成绩突飞猛进，百姓称道。

不称道不行啊，虽然成为一名村代表需要一百华夏元的资财，还要有房子，有地。

对于以往的大明百姓来说，他们根本连这点都是妄想，他们每年有两三华夏元的收入，一辈子能积攒一千华夏元传给后人就算不错了，一华夏元约等于一两银子，一两银子等于一贯钱，一贯钱相当于六百文到一千七百文的铜钱，在华夏军推出自己的钱币以后，无论市场如何波动，华夏元依旧以一华夏元兑换一千文铜钱为准绳，强行抑制住了钱币的波动。

以粮食为准绳，以铜钱和银子，金子为替代物，以华夏军无数次打败敌人收缴的战利品铜钱，银子，和金子，字画等古董为兑换储备，使得华夏元十分的坚挺，坚挺的华夏元使得百姓手中的钱不贬值，不受到损害，从而使得百姓过上安稳的生活，赚到的钱一分就是一分。

都落入了自己的口袋。

华夏军来了以后没有战乱，可以安稳过日子，还分给他们田地，房屋，帮助他们建设家园，免费给他们房子住，之后虽然不再免费了，可他们所需要偿还的债务也不是很急，华夏军给了他们足够的偿还年限，华夏军会从他们能力，人力，财产等方面评定等级。

能力高的人，偿还的多一些，人力多一些的也偿还的多一些，财产原先就多的人也偿还的多一些，但那些纯粹没有能力的人，华夏军就让他们偿还的少一些，以百分比偿还，挣十文偿还一文，或者挣十文偿还两文，最高不超过三文，这样他们就能留下九文到七文用于生活或者其他牟利的事业。

如今华夏军地盘上即便是最贫穷的百姓家庭，年收入也超过了十华夏元，偿还一元以后，还有九元，粮食差不多二百文一斗，人口多的，差不多用三元就可以吃一年的了，人口少的的一元到一元五角就可以吃一年，剩下的可以购买衣服，购买农具，种子，也许一年剩不下多少，但过生活是肯定能过去，年收入超过二十元的占多半，极度贫穷的很少，收入少于十元的县府还有补贴，村里也会帮衬他们。

而这次县咨询局提出的第一个提议就是增加补贴的额度，少于十元的每家从一元的补贴上升为十二元，补贴的钱款由中型商人们补贴百分之五十，也就是一元，由县衙从税收里面抽百分之四十补贴，也就是九毛钱，其余一毛钱由县咨询局补贴，钱款汇聚，由县咨询局汇通县衙一起发放，由县衙发放，县咨询局派代表监督。

看似一个很不起眼的两元的补贴，却让县咨询局扬名，百姓称颂。

类似的事情数不胜数，这个县是如此，那个县是出资修葺村道，联通县道，让百姓出行方便，华夏军举全国之力，用俘虏劳作，修的是驿道，州府之道，以及县城之间的道路，但乡里面，镇里面的道路则由乡里和镇里面，县里面出资修，雇佣百姓，这是给百姓一些赚钱的路径，可村道自古至今都是一些大地主，善人，豪强们修筑，如今没有了这些人，大多的乡村还是泥土满地，灰尘满地，雨天泥泞难行，这次县咨询局就有很多人提出了这个问题，结果很快就解决了。

有了村代表的提议，带头，村里的百姓出劳力，免费劳作，县咨询局出人监督，县衙出钱，各方都捞到了不菲的利益，而贫困百姓则得到了维护和打扫道路的活计，能从村里面和乡里面分别领到每月一元的补贴。

张强背着手，和便服的亲卫听着老农的说道，老农兴奋的告诉他们，这个咨询局什么都管，简直就是另外一个县太爷，村里有什么事情，以前找村长，如今找村代表，比如东加长，西家短，村代表已经给他们说过了，这个要找村长调解，不是他们的任务，可村民们看到了村代表的威力，对村长不屑一顾。